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公營事業公司化或民營化儼然已成為世界潮流,其形勢沛然莫之能禦,我國亦不免順此潮流而行,其中現有各事業機構所經歷改革、蛻變之成敗與利弊得失結果,對於面臨時勢潮流衝擊改變的臺灣鐵路管理局而言,實在有讓我們詳加深入探討與研析之必要性。
有鑑於此,本論文旨在探討國營事業之改制為「公司化」策略,針對公司化,評估、分析其具體內容及方向,透過實證研究途徑,驗證各國國鐵改革與臺鐵改革之不同和借鏡,以裨益臺鐵未來能永續經營。經研究結果,認為現階段最適合臺鐵之改革策略為漸進式方案:維持國營但改制進行公司化;然而,自從2004年6月官方版臺鐵公司化期限跳票後,在主、客觀大環境影響下,對於臺鐵未來變革再生必須更積極進行組織、用人、設備、本業與附業經營等重整及完成相關配套措施,力求企業化精神,貫徹營業成本合理化,並朝多角化經營模式,以期達成雙核心事業、務實作為及求新求變永續經營的具體策略願景與使命。
本論文分為六章節陳述研究架構、流程與目的,針對國營事業機構從組織改造論述其公司化之策略分析,並以臺鐵局為例,剝析政府、資方及勞方暨臺鐵局機構、工會及員工兩種三者間相互運作關聯性,在民主政治體制見證下,讓彼此確實做好自己份內工作,以期磨合達成共生多贏之最終理想目標。再就關係臺鐵最密切的五種面向:(一)營運策略調整;(二)財務重整與債務清償;(三)組織調整與法令研修;(四)人力資源素質提昇與員工權益維護;(五)勞資溝通與互動等作訪談研析,本研究主要以訪談法為主,輔以SWOT分析法等加以論述說明及研擬因應策略分析。因此,本研究發現臺鐵公司化與上述兩個三角關係(政府、資方、勞方V.S臺鐵局機構、工會、員工)及其與五個構面有絕對密不可分之相互關係,唯有透過充分的溝通協調產生認同與共識,才能發揮統合力量,確保公司化順利推展畢功於一役。 |