| 摘要: | 傳統整復推拿的政策從1993年調整變遷自2008年，一系列的政策推動使「整復推拿」造成重大衝擊，業者也不斷調適以因應社會變化與政策上的規範。自2008年至今，傳統整復推拿為非醫療的商業行為已經成為定調，未再有變革，但面對從業人員身分、醫療文明、政策窘境及社會的矛盾，仍有諸多懸而未解的困境需要評估。此外，諸多延伸的配套政策及措施尚未落實，諸如證照的制度建立、自然療法的事實及社會發展的定位都有重新審思與推動。
本研究有三個主要的研究目的，第一，在政策的推動過程中，首先，將探討有什麼樣的困境，所影響的層面包括了從業人員及醫療文明，這樣的政策過程存在了甚麼樣的窘境與社會矛盾。第二，傳統整復推拿被政府納入管理後，政府認為推拿屬於中醫醫療行為，而民俗調理不具有醫療行為，意圖將其分化管理。但是，實際上推拿與民俗調理無法完全分割，後來演變為傳統整復推拿的合併概念去作管理。這一過程的演變，顯然是政府為了適應該行為之需求，所作出的調適及評估，筆者試圖從該行業對於現代醫學、預防醫學、從業人員的需求作一剖析，期能對「傳統整復推拿政策」的政策評估作一不同視角的探討。第三，就傳統整復推拿政策的醫療面向、社會面向、從業人員及政府四個發展面向進行探討，並就這四種發展進行定位評估，對該政策進行另一視角的探究並提出研究發現與建議。
研究發現，這攸關於20萬從業人員的政策，始終被推動的緩慢且坎坷，甚至到2019年才有了相關證照的出現，雖然比起諸多大型政策而言，傳統整復推拿規模甚小，但接近台灣人口百分一從業者而言，政策每一次的調適或變遷都影響其工作權，若從此來看，其價值依舊不可小覷。當前政府對於傳統整復推拿的管理，主要以《民俗調理業管理規範》及《傳統整復推拿人員執業管理要點》作為執行與推動的依據。筆者依據文獻及訪談的實證分析後，發現政策工具的應用對於傳統整復推拿政策具有至要的關鍵作用。 |
