對中國大陸新型農村合作醫療保險制度的態度之研究－以福建省WD村為個案

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Title:	對中國大陸新型農村合作醫療保險制度的態度之研究－以福建省WD村為個案 Research on the Attitudes to the Rural Cooperative Medical Insurance System in Mainland China-Case Study at WD Village in Fujian Province
Authors:	吳靜君
Contributors:	國家發展與中國大陸研究所中國大陸組
Keywords:	新農合農民態度農村醫療保障社會福利
Date:	2021
Issue Date:	2023-02-13 13:49:09 (UTC+8)
Abstract:	中國大陸改革開放以後，政府的注意力主要集中在國企職工身上，對城鎮其他人員的忽略嚴重造成了不同人群基本保障待遇的「身份別不平等」，農村社會保障改革在很長時間難以進入政策討論，以致於農村地區「因病致貧、因病返貧」現象一直存在。2003年，國務院辦公廳轉發衛生部等部門《關於建立新型農村合作醫療制度意見的通知》，新農合醫療保障制度在全國範圍內開始試點；2007年開始在福建泉州市開始實施。新型農村合作醫療保險制度（簡稱「新農合」），是目前由中國大陸政府實施的農村醫療保險政策。它以「大病統籌」為主，具有保險性質並介於社會救助與社會保障之間。新農合在中國大陸範圍內實施近二十年來，在提高農民健康、減輕農民醫療負擔方面，緩解了農村「因病致貧、因病返貧」問題，在此同時，這一制度在運行過程中也存在一些問題，如政府對農民在參與新農合時的積極性以及相關部門在宣傳方面仍然存在一些問題。本論文從福利意識形態展開闡述中國大陸農村醫療保障制度的理論基礎，梳理了中國農村合作醫療保險向新型農村合作醫療保險制度的變遷歷程以及新農合制度的發展現狀作了論述；接著闡釋了新農合醫療保險制度的性質和特點。以新農合實施後的農民態度為視角，從福建省泉州市WD村村民對新農村合醫療保險制度的認知、情感評價以及傾向行為進行分析和研究，總結了中國大陸農村醫療保障事業發展中需要考慮的問題。
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