在地集體意識凝聚與塑造過程之研究: 以馬祖澎湖博弈公投為例

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Title:	在地集體意識凝聚與塑造過程之研究: 以馬祖澎湖博弈公投為例 The Shaping and Cohesion Process of Collective Consciousness: A Study of the Referendum on Game Business at Matsu and Penghu
Authors:	陳威宇
Contributors:	政治學系
Keywords:	在地意識第三部門社會運動澎湖馬祖博弈公投
Date:	2014
Issue Date:	2014-09-18 13:34:51 (UTC+8)
Abstract:	台灣自2004年實施《公民投票法》以來，截至2013年止，經過地方選舉委員會成案，並且已成功舉行之地方性公民投票案例共有三起，其中因離島博弈建設開發與否而舉行之地方性公民投票就佔有二起。　　兩起博弈公投案例中顯示，在擁有極大優勢的政府官員與財團等強大勢力之下，連江縣博奕公民投票順利通過，也是自公民投票法實施以來唯一一次通過之地方性公民投票。然而澎湖地區博弈事業之公民投票本預期可順利通過，但是最後卻是由反賭一方的逆轉勝，造成結果的大翻盤。此二起地方性公民投票，凸顯出政府部門與財團在政策利益上的結合；台灣非政府部門與當地居民作結合，雙方在此博奕公投之公共議題上做出正面的對抗，最後卻產生大相逕庭的結果，連江縣由公部門所主導的一方獲勝，而澎湖則以非政府部門所主導的一方得到最終勝利。　　博弈公投期間，第三部門藉由跨地域性的離島串連，試圖凝聚在地集體意識做為對抗政府離島開發政策以及大型企業財團的促賭宣傳。過程中組織之間的結盟、社會運動的動員以及在地意識的型塑與凝聚過程等因素將直接與間接的影響在地居民對於博弈公投議題的偏好取向。據此，本文以在地意識凝聚與塑造的過程為主要研究標的，透過深度訪談針對在地居民以及組織成員所提供的經驗分享進行分析，再以相關文獻研究、官方會議記錄及新聞稿作為背景資料，希望藉此解釋第三部門於在地意識的塑造凝聚過程中不論是組織與組織間亦或者組織與在地居民之間所遭遇的困境。而透過本文深度訪談分析與既有文獻的應證，主要研究結論包含：第三部門在影響在地居民過程中，除了需突破自然環境的屏障外，需透過現代網路科技平台與新聞媒體等策略傳達組織理念以達到影響在地居民對於博弈議題之看法，然而在傳達及影響的過程中兩地有著些許差異，差異主要來自兩地區的歷史背景因素最為巨大，嚴重影響了離島地區第三部門的發展程度，亦使得外來第三部門運作上比台灣地區要困難許多。本文分別針對兩地區非營利組織在行動策略應用以及集體意識凝聚與塑造的過程等相關第三部門普遍性問題做出歸納與分析，並提供後續發展之建議。
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