論營造業承攬僱傭關係下雇主之照顧義務—以派遣勞工之職災補償為中心

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Title:	論營造業承攬僱傭關係下雇主之照顧義務—以派遣勞工之職災補償為中心 A Study on Contractors’ Duty of Care in the Construction Industry—A Focus on Compensation for Occupational Accidents in Dispatched Employment
Authors:	廖牧群 Liao, Mu-Chun
Contributors:	法律學系碩士在職專班
Keywords:	勞動派遣職業災害雇主責任工程違約金停權處分
Date:	2013-07
Issue Date:	2013-10-17 14:42:35 (UTC+8)
Abstract:	營造工程本基於其行業特性，普遍存在著工程承攬與專業分包或層層分包的情形，又因工程施工繁雜度，作業型態多元多樣貌，故使得勞動現象多變且職業災害發生事故頻傳，其中涉及法律問題日趨複雜。在肯定勞動派遣適法性之前提下，即本論文擬先將「勞動派遣」定義擴大，藉由勞動派遣關係中，以專業分包商基於各次承攬契約關係，與勞工約定在營造承商指定之就業場所服勞務，接受該營造承商之第三人指揮監督之事實中認定。因營造承商與事業單位間之承攬範圍內提供勞務，由營造承商負責較具統合及協調能力，且符權責相符原則性，為免生各級平行專業分包商相互推委塞責，致使勞工陷於危險之境地，故有必要使營造承商有防免職業災害發生之照顧義務，使營造承商作為負擔職業災害連帶補償責任之主要債務人，合理分配雇主責任。以層層分包現象之工程常態，危險性工作場所於各該承攬契約中明訂職災防範規則加入規範，慎選分包資格，詳細規劃分包計畫。並採「職業災害」定義相互為用之見解，更能保障營造業之就業場所內派遣勞工之生命安全，較能涵蓋一切職業災害補償，將對職業災害勞工獲得實質上救濟，在立論上更能銜接。本文並嘗試將職業災害補償以工程違約金方式進行填補，使派遣勞工之職業災害保護可以得到事業單位、營造承商與專業分包商的連帶負損害賠償之保障，始將從「雇主照顧責任」轉換為「雇主照顧擔保」，讓其派遣勞工之保障更加全面化。最後再輔以政府採購法第101條之規定，在將職業災害認定停權處分刊登於政府採購公報，以安全評估績效建立懲處，形成不良廠商淘汰機制。
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