台灣遠洋漁業勞工問題之研究

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Title:	台灣遠洋漁業勞工問題之研究
Authors:	戴嘉儀
Contributors:	勞動學研究所
Keywords:	勞工遠洋漁業勞工不足
Date:	2010
Issue Date:	2011-11-14 16:11:06 (UTC+8)
Abstract:	隨著臺灣地區經濟的快速發展，民眾消費動物性蛋白質比重提高，尤其是對於魚類製品需求量增加；但同時國民對於從事漁業工作的意願，卻大幅下跌。由於漁業經營面臨最直接的課題，便是勞力不足，因此跨區域間的勞力補充，就成為重要的人力來源。大陸以及東南亞國家的漁船船員，因勞動力價格便宜的條件，於是成為臺灣漁船船主偏好僱用的對象。因為在遠洋漁船工作的基層漁工以外籍勞工為主，僅有高級幹部才是本國人擔任；基於文化背景或語言隔閡，容易發生指揮不當或勞動條件惡劣的糾紛，通常都是發生長期出海從事海上作業的期間。台灣地區四面環海，領海面積遼闊且大於土地面積；但是在遠洋漁業方面，受到國內外的政經情勢變化影響的重大打擊，尤其以遠洋漁業的勞力不足，對於台灣地區的長期漁業發展的影響重大。因此如何持續培育從業人員、制定相關勞動條件、克服心理障礙，以擴大遠洋漁業勞工來源，減少對於外籍勞工的依賴，不僅影響遠洋漁業未來發展前途，也對於減少漁事糾紛與促進就業都有正面的影響。遠洋漁業的海上工作除了危險性高的外，出海工作期間非常長久，必須很久的時間才能回到台灣省親；船上的工作時間又非常的不定時，只要有魚汛期的到來就必須立即工作，因此船員睡眠的品質也大受影響。再加上船員的薪資福利不佳與社會保障不足等原因，都使國人對於從事漁業工作裹足不前。目前國際上對遠洋漁業的管理，已由早期「開發型漁業」演變為以保育管理為重的「管理型漁業」，除了要善盡船籍國責任，對於我國人投資經營非我國籍漁船從事漁業，也同時加強管理，以避免越界捕撈或洗魚，而遭致禁止捕撈，使遠洋漁業的發展再遭打擊。因此政府於2008年12月17日公布「投資經營非我國籍漁船管理條例」，以強化我遠洋漁業管理能力。根據行政院2006年出版的海洋白皮書，明確的指出台灣週邊海域，因為有黑潮、大陸沿岸流、南海水、台灣海峽暖水等多種海流相互交會，形成海洋生物的多樣化，以及優越漁場的作業環境，是具有發展漁業的天然條件，使我國成為全球主要遠洋漁業大國。但是因為沿岸各國交相競爭發展遠洋漁業，如何永續發展我國漁業，攸關經濟發展、生態保育與善盡國際責任，國家必須有前瞻和長遠的對策。同時，本研究的最主要的動機，是來自於目前臺灣食用魚的需求量非常大，在亞洲地區僅次於日本，在如此大量的需求下，僅有少數國人願意從事遠洋漁業，又加上近年來在政府政策的大力提倡的下，我們要如何讓已經是夕陽產業的遠洋漁業能夠在重新站上國際舞台，必須運用宏觀的方式來重建我國遠洋漁業，也要運用遠洋漁業基礎深厚的優勢，配合國際間對漁業資源的關心，讓我國的遠洋漁業能夠活躍於國際舞台，同時也避免因為薪資福利不佳與社會保障不足，而埋沒我國優秀的人才。
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