臺灣、德國失業保險給付制度之比較研究

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题名:	臺灣、德國失業保險給付制度之比較研究
作者:	陳芊方
贡献者:	勞動學研究所
关键词:	失業失業保險失業給付第一失業金第二失業金
日期:	2010
上传时间:	2011-11-02 15:35:44 (UTC+8)
摘要:	近年來全球受到金融風暴的衝擊，導致消費與投資行為趨緩，各國整體經濟皆受到影響，失業率指標隨之攀升。台灣將近三十年的低失業率，也不敵國際經濟與產業結構的影響，失業率升高至5％。不過相較於德國受到的波及程度，失業率嚴重提升到10％的現象，臺灣似乎是小巫見大巫。隨著政經局勢的更迭，兩國在失業保險體制的內容與配置上，進行多方的改革與調整。由於，失業不僅引發個人、家庭的問題，更是經濟、社會的隱憂，政府當局應即刻採取相關應對的配套措施。本研究針對日益嚴重的失業問題探尋背景，對於失業者再教育、經濟上的援助、再度就業的支援與現況分析，審視臺灣及德國的失業保險機制相同處，比較兩國在失業保險給付制度上相異的地方。臺灣日漸攀升的失業問題，直至2003年就業保險法訂定後才有效的改善，除了搭配各項短期就業方案，還輔以職業訓練培訓課程。反觀德國因社會福利支出，導致財物嚴重赤字的問題，在2004年進行哈茨改革後，除了使失業率明顯下降外，更讓失業給付機制和促進就業的公共服務機構緊密結合。因此，基於兩國的失業體制成功降低失業率，本研究遂側重於臺德兩國的失業給付，與德國第一、第二失業金運用的補助範疇，進行給付對象、給付項目、給付標準、給付條件等差異性比較。依據上述類別分項整理、分析、比較後，檢視臺灣就業保險法下的失業給付現狀，並以德國社會福利與促進就業的相關方案，作為臺灣日後朝著國富民安方向邁進的借鑒，進而針對勞資政三方在制度改革的過程提出建議。 Since 2000, the global financial storm has hit the major countries and influenced the consumption and the investment behavior, and the global unemployment rates have thereupon soared. For nearly three decades, the unemployment rate in Taiwan has been comparatively low. Influenced by the recent international economy development and the change of industrial structure, the unemployment rate in Taiwan soared until 2003, when the Employment Insurance Act enforced. The German welfare model has been a pioneer in welfare policy, and serves as a good model for Taiwan. Since 2004, the unemployment in Germany has decreased significantly due to the Hartz reforms, the Unemployment Benefit І and II. The Hartz reforms have also kept the unemployment benefit system running smoothly and promoted employment, public employment service organization working even more closely. By examining the unemployment insurance system of Taiwan and Germany, the paper tries to show the possibilities and future directions for Taiwan.
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