| 摘要: | 隨著地方意識抬頭，大規模的都市更新與開發建設計畫，已深深影響地方發展，致開發計畫建設滯緩，不利地方作為。由於不同政府的執行能力、及各政府權限所形成的不同型態的府際關係，使這些努力的政策執行成果，無法使政府的資源有效運用，致令政策的美意及成效，未能完全落實，亦無法使更廣大的大眾受惠。
有鑑於此，無論中央政府或地方政府對開發建設的執行，受到「府際關係」、「地方治理能力」等面向的影響。公共政策之制定與執行，涉及府際關係與社會層次的多重互動，而這些均有賴於良善的法治制度與各層級政府間是否秉持較平等的夥伴關係，才得以運作順暢。
是故，本文以「政府府際關係－以臺北市社子島開發案為例」，將分別以府際間合作治理與地方治理來進行社子島開發案之案例分析，以檢視中央政府與臺北市政府之府際關係及地方政府的治理能力，並探討政策執行者是否能扮演更積極的整合角色，釐清中央與地方政府、地方與次級地方政府間辦理事項之權限爭議。
本文研究方法將以靜態的文獻分析與動態的深度訪談法，來探求「社子島開發案」之脈絡與轉折，尋找出府際間權限問題的癥結與建議改善措施。期盼未來政府在施政作為上能更為靈活順暢，不斷累積府際間及政府與民間的合作治理經驗，共同推動合作治理型政府的發展，以建立安全無虞、平等尊重、資源共享的社會。 |
