| 摘要: | 全球化的浪潮對許多傳統的統治行為與思維進行結構性的挑戰，單純的政治手段已無法解決來自各方面的衝擊。二十一世紀新的治理思維模式興起，成為未來解決人類問題的新架構，而政策網絡強調治理的績效與目的是當前研究發展的主流思維之一。
本文嘗試以信任為基礎建構社會資本為核心的政策網絡，用來探討政治與經濟績效的面向的問題。經由理論探索、實證研究與個案研究等獲得下列成果。理論探索方面：一、不信任的制衡機制與人際信任關係同時存在民主的政治環境中；二、集體決策行動的可能性有賴信任達成；三、信任是理性的結果，不僅是一種文化，更是一種機制；四、社會資本屬於中立性物質，貪腐行為亦可藉此產生；五、政策網絡將是治理最重要的工具，在全球多元化的挑戰下，讓統治走向治理，朝向以信任為基礎的「善治」邁進。
實證研究方面，本研究得到下列成果：一、中國非民主國家，但因沈默螺旋對自我民主評價高；二、兩岸民眾對經濟發展滿意度不同，大陸評價高，台灣評價低；三、傳統權威文化無法促進經濟發展；四、兩岸民眾都認為政府政策對日常生活的影響小；五、兩岸的民主社會資本仍不足，政治腐敗程度台灣略低於中國。
個案研究方面，本研究得到下列成果：一、中國是台灣最大的貿易伙伴，台灣卻越來越傾向獨立於中國之外，經貿發展無法阻止台灣的分離意識；二、中國有社會信任的問題，台灣有藍綠對立的問題；三、中國只有家族企業的社會資本，台灣則有相當的公民意識的社會資本；四、兩岸矛盾的政經發展：政治越是緊張，經貿交流越是熱烈；五、全球化下的兩岸治理：以無政府的治理擱置政治爭議，建構議題取向的政策網絡。 |
