中國共產黨十六大後政治局改組之研究:從權力繼承的觀點分析

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Title:	中國共產黨十六大後政治局改組之研究:從權力繼承的觀點分析 A Study on the reorganization of Political Bureau of the CCP Central Committee and its Standing Committee after the 16th National Congress: Analysis from power succession point of view
Authors:	范耿華
Contributors:	中山與中國大陸研究所中國大陸組
Keywords:	中共十六大中央政治局政治局常委會權力繼承制度化
Date:	2014
Issue Date:	2014-01-09 11:10:26 (UTC+8)
Abstract:	中共十八大已於2012年秋在北京召開，近年來中共黨內的權力繼承與人事佈局已成為各方關注的焦點，在過去中共在召開十六大之後，胡錦濤在中共十六屆一中全會上當選為中共中央總書記，隨後便成為中共第四代領導人。中共在2007年10月15日召開十七大，並在22日公布了新一代的政治局委員名單與政治局常委名單。另外，依照先前的慣例，習近平也在十八大後同胡錦濤先前的接班模式般出任中共中央總書記、大陸國家主席與中共中央軍委主席，成為第五代中共最高領導人。因此，中共在十六大後的人事布局與權力繼承上的發展，已逐漸成為中共黨內高層的一套制度化潛規則。自1992年十四大以來，隨著老人政治日益凋零，第三代領導核心江澤民權力基礎漸趨鞏固，除任期制和省部級幹部屆齡退休制徹底落實外，1997年十五大復形成70歲不再進入中央領導機構的屆齡退休制，2002年十六大並帶頭退出黨的領導層，進行高層整體性新老交替，使權力繼承進一步規範化。其後又分別於2003年、2004年將國家主席和軍委主席職位交予十六大時接任總書記的胡錦濤，使最高權力階段交班制度化，不但對未來高層權力交替的規範化產生深遠影響，且可防止激烈權鬥再現。十六大後，年齡劃線退休不但成為中共中央領導人的主要退場機制，這也對制度規範本身產生進一步的強化。另外，十六屆政治局常委也由7人增至9人，而卸任總書記仍擔任具有實權的軍委主席，造成新舊任總書記兩人之間存在矛盾猜忌、權力較量的空間，由以上種種問題便可看出十六大對中共權力接班影響的重要性。
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