開放陸客來台政策之研究-以觀光產業為主

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Title:	開放陸客來台政策之研究-以觀光產業為主 The Study of Policy for opening up Mainland Chinese to Taiwan - Mainly on Tourism Industry
Authors:	張先鵬 Chang, Hsien Pong
Contributors:	政治學系
Keywords:	李登輝陳水扁馬英九交通部觀光局國家旅遊局開放大陸地區人民來台觀光開放大陸居民赴台灣觀光
Date:	2013-06
Issue Date:	2013-10-15 13:58:56 (UTC+8)
Abstract:	台灣從2002年5月陳水扁總統時期，就開放第二、三類的大陸地區人民來台觀光的政策，但由於當時兩岸關係是處在衰退的狀態之下，中共對於大陸居民赴台政策上是採取「冷處理」的作為，因此，從2002年5月至2008年6月為止，來台觀光的大陸人士總計為30萬4,468人次。到了2008年5月20日馬英九總統在宣誓就職典禮上表示認同「九二共識」並期望積極展開兩岸對話，此時兩岸關係由衰退轉向發展的方向進行，而中共對大陸居民赴台政策則改採「熱處理」的作為，因此，從2008年7月開放大陸地區居民來台觀光常態化之後至2012年12月為止，來台的大陸人士總計為513萬3,447人次，也為台灣創造出逾2,057億元的外匯收入，對台灣的經濟發展有積極正面的幫助。　　大陸從2001年正式開放出境旅遊至今，短短的12年內已經從觀光的「輸入國」轉變為「輸出國」，根據大陸國家旅遊局長邵琪偉表示，目前大陸國內旅遊市場規模和出境旅遊消費量均名列全球第一。2012年大陸總計有8,318萬人次的出境遊客及創造出1,020億美元的境外旅遊消費力，為世界旅遊業的增長作出了13%的貢獻，成為世界最大的旅遊消費國。世界觀光組織也預估在未來的10年間，大陸人民出境旅遊更是會以每年10%的速度增長。由此可以見，目前大陸人民出境旅遊的市場已經大大超越日本，並成為亞洲第一大的客源「輸出國」。　　所以，從地理位置來看，台灣鄰近中國大陸，比其他國家更具優勢；從文化血緣來看，兩岸同文同種、語言、飲食習慣等都相同，是發展觀光旅遊、提振台灣經濟的大好機會。但從政治層面來看，會有被統戰陰謀的疑慮；從生態層面來看，過多的觀光客會對自然生態環境造成負擔；從產業層面來看，商業競爭下的惡劣行為，如零團費、強迫購物等，都讓台灣觀光服務的品質蒙上陰影。因此要如何讓開放大陸地區居民來台觀光政策能夠在提振台灣經濟、發展觀光產業的前提下又能個取得政治、社會、文化及生態上的和諧，是為本研究的重點及目標。
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